Informationssystem Stadt und Umwelt Berlin (1990-2005)

Kurzbeschreibung
Im Rahmen der Arbeiten zum Umweltatlas Berlin finden bereits seit den frühen 1980er Jahren umfangreiche Untersuchungen zum Thema "Stadtklima" statt, damals noch ausschließlich für den Westteil der Stadt und dem damaligen technischen Stand entsprechend ausschließlich gedruckt erhältlich. Seit 1990 konnten diese Arbeiten als Teil des seither bestehenden Informationssystem Stadt und Umwelt (ISU) für die ganze Stadt sowie für das direkt benachbarte Gebiet im Land Brandenburg durchgeführt und intensiviert werden. Die dort gewonnenen Ergebnisse einschließlich einer Klimafunktionskarte hatten zunächst bis 2001 zu einer umfassenden Bestandsaufnahme der klimatischen Situation in Berlin und seinem Umland auf der Basis der traditionellen Meßmethoden (Stationswerte, Meßfahrten, Meßgänge) geführt. Die gewonnenen Daten wurden in mehreren Karten nun nicht mehr nur analog, sondern auch auf CD-ROM sowie ebenso im Internet im digitalen Umweltatlas als Teil des Umweltinformationssystem des Landes Berlin unter Umweltatlas Berlin allen Interessierten zur Verfügung gestellt. Seit längerem werden dabei nicht nur die Erläuterungstexte und die allermeisten Tabellen und Graphiken zum download als word- bzw. excel-Dateien angeboten, sondern auch alle Karten als hochaufgelöste pdf-Dateien erzeugt, die auch in DIN A 0 noch qualitativ hochwertig geplottet werden können.
Die Fachdaten werden regelmäßig aktualisiert, so wurde im Sommer 2000 eine Neuaufnahme des Stadtgebiets und Umlandes mit dem Thermalkanal des damals neuen LandsatTM 7 durchgeführt (Karte Oberflächentemperaturen). Über diese gesamtstädtische Erfassung hinaus fanden vor allem in den rund 10 Jahren intensiver Stadtplanung nach der 'Wende' für herausragende Einzelprojekte mehrere kleinteilige Klimabewertungen im Rahmen von Umweltvertäglichkeitsuntersuchungen statt: Potsdamer-/Leipziger Platz, Alexanderplatz, Städtebaulicher Entwicklungsbereich Rummelsburger Bucht, Ausbau Regierungsviertel u.a. Ein sehr spannendes Projekt wird die stadtklimatische Begleitung der anstehenden Schließung des alten Zentralflughafens Tempelhof im Zuge der Neuordnung des Berliner Luftverkehrs in den nächsten Jahren sein (Nachnutzungskonzept als Broschüre hier kostenfrei erhältlich) .

Jüngstes Produkt der Arbeitsgruppe ISU zum Themenbereich Stadtklima ist die Veröffentlichung der Ergebnisse der beiden Phasen I - Analyse - und II - Bewertung - der Anwendung des Regionalen Klimamodells FITNAH auf Berlin und das Umland. Eine genauere Beschreibung des Modells ist z.B. bei Richter& Röckle o.J. zu finden.
Mit der online-Stellung im September 2004 sind damit die Resultate der bisher umfangreichsten digital gestützten Untersuchung zum Berliner Stadtklima auf der Basis eines Klimamodels verfügbar ( Klimamodell Berlin ). Insbesondere die Darstellungen und planerischen Bewertungen zu den bodennahen Luftaustauschsystemen, wie sie sich zwischen unterschiedlichen Flächennutzungsarten einstellen können, bieten erstmals - im Unterschied zu den Aussagen der bereits vorhandenen Klimakarten des Umweltatlas - quantifizierbare Daten zur Leistungsfähigkeit des städtischen Klimahaushaltes und können unter Beachtung der Randbedinungen der Untersuchung als wertvolle Planungshilfen genutzt werden. Durch die Einbeziehung eines Untersuchungsraumes von rund 1 500 km² (von denen das Land Berlin rund 900 km² einnimmt) - können auch die Stadt - Umland - Beziehungen in diesem Themenkomplex abgedeckt werden. Die Umsetzung in raumspezifische klima- und immissionsökologische Qualitätsziele mündet in der Formulierung von Handlungsempfehlungen. Mit der konkreten Zuordnung planungsrelevanter Aussagen zu den wichtigen, das klimaökologische Prozessgeschehen steuernden Strukturelementen wie z.B. Kaltluftentstehungsflächen, Luftleitbahnen und Komforträume, können einerseits diese in ihrem Bestand gesichert und vor negativen Einflüssen geschützt werden. Andererseits werden Belastungsräume mit einem Mangel an Durchlüftung und/oder möglicher lufthygienischer Belastung auf Grund verkehrsbedingter Immissionen identifiziert. Das methodische Vorgehen erlaubt dabei fundierte Aussagen für den Maßstabsbereich 1 : 100 000 bis 1 : 20 000. Eine erste abschätzende Beurteilung der Auswirkungen von Planungsmaßnahmen ist aber auch bis zur Ebene der Bebauungspläne gegeben.

Auskünfte zu allen Projekten erteilt:
Auskünfte erteilt: Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Arbeitsgruppe Informationssystem Stadt und Umwelt (ISU), Dipl.-Ing. Jörn Welsch, Brückenstr. 6, D-10179 Berlin, Tel: (++49) 30 9025 - 2137, Fax: - 2520, e-mail: Joern.Welsch@senstadt.verwalt-berlin.de,   internet: Umweltatlas Berlin

Methoden: Klimameßwagen, Meßstationen, -gänge, Landsat TM-Aufnahmen, Interpolationsprogramme, GIS-Einsatz, Klimamodelle wie FITNAH, UBIKLIM, MUKLIMO und MIMO, außerdem Windkanaluntersuchungen und Ausbreitungsberechnungen für Luftschadstoffe.

Bezugsquelle digitaler Umweltatlas: Alle veröffentlichten Informationen (Texte, Graphiken, Tabellen und Karten) können in verschiedenen Dateiformaten (WORD6- bzw. PDF-Dokument, MS-Excel, GIF-Files) kostenlos über den digitalen Umweltatlas Berlin geladen werden. Bei Interesse an den graphischen Vektordaten wende man sich an den oben genannten Mitarbeiter der Arbeitsgruppe.

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Neuer Luftreinhalte- und Aktionsplan 2005-2010

Kurzbeschreibung
Seit Vorlage des letzten Luftreinhalteplanes 1994-2000 für Berlin hat sich der europäische Rechtsrahmen zur Luftqualität erheblich erweitert. Neue Europäische Grenzwerte für die Luftqualität sind in Kraft getreten und seit 2002 in deutsches Recht übernommen worden. Werden sie überschritten, müssen Maßnahmen ergriffen werden. Zahlreiche, in den letzten Jahren erfolgreich umgesetzte Maßnahmen haben bewirkt, dass die Grenzwerte für Schwefeldioxid, Kohlenmonoxid und Benzol überall in Berlin eingehalten werden. Probleme gibt es aber an verkehrsnahen Messstellen bei Stickstoffdioxid und Feinstaub (PM10). Die Senatsverwaltung für Stadtentwicklung hat deshalb einen neuen Luftreinhalte- und Aktionsplan für Berlin 2005-2010 vorgelegt, der Maßnahmen vorsieht, damit die Luftqualität verbessert und Überschreitungen dieser Grenzwerte reduziert werden. Die Planung der Luftreinhaltemaßnahmen setzt eine umfassende Bestandsaufnahme der ausgestoßenen Schadstoffe (Emissionen), der Luftbelastung (Immissionen) sowie der orografischen, meteorologischen, und klimatologischen Gegebenheiten voraus, die im Anhang zum Luftreinhalteplan ausführlicher dargestellt ist. Mit diesen Daten wurden Modellrechnungen zur Ausbreitung der Schadstoffe vorgenommen, um einen Überblick über die jetzige Situation und die zukünftige Entwicklung der Luftbelastung im Ballungsraum Berlin zu erhalten. Auf dieser Basis wurde eine Minderungsstrategie entwickelt und die dadurch bewirkte Entlastung abgeschätzt.

Luftqualität in Berlin wird an den über 20 Stationen des Berliner Luftgüte-Messnetzes BLUME durch zumeist kontinuierliche Messungen von Schwefeldioxid, Stickstoffdioxid, Kohlenmonoxid, Benzol und Ozon, sowie Feinstaubstaub und Ruß überwacht. Die automatische Übertragung der Daten an die Messnetzzentrale ermöglicht eine stündliche Darstellung der aktuellen Messwerte.

Die Bewertung der Qualität der Berliner Luft orientiert sich an Grenz- und Richtwerten aus Verordnungen und Verwaltungsvorschriften zum Bundesimmissionsschutzgesetz und aus Richtlinien der Europäischen Union.

Es zeigt sich, dass die Luftqualitätsziele bei Schwefeldioxid und Kohlenmonoxid um ein Vielfaches unterschritten werden. Auch die Benzolbelastung im Berliner Hauptverkehrsstraßennetz ist auf ein Viertel der Werte Anfang der 90er Jahre gesunken, so dass seit 2003 der ab 2010 einzuhaltende Benzolgrenzwert in allen Hauptverkehrsstraßen unterschritten wird.

Als Problemfelder der Luftreinhaltung bleiben Stickstoffdioxid, Feinstaub (PM10) und Ozon. Insbesondere Maßnahmen zur Einhaltung der Stickstoffdioxid- und PM10-Grenzwerte liegen auch in der Verantwortung des Landes Berlin.

Der Schwerpunkt für die Luftreinhaltung in Berlin liegt daher in der Bekämpfung der Luftbelastung durch Feinstaub und Stickstoffdioxid. Um den Bedarf zusätzlicher Maßnahmen zur Minderung der Schadstoffemissionen beurteilen zu können, wurde die Entwicklung der Belastung durch Schwebstaub und Stickoxide bis 2010 abgeschätzt.

Damit kann auch in Jahren mit ungünstigen Wetterbedingungen der PM-10 Jahresmittelwert in Berlin eingehalten werden.

Kritisch bleibt die Einhaltung der Anzahl des 24h- Grenzwertes für Feinstaub und des Jahremittelwertes für Stickstoffdioxid. Hier liegt der Schwerpunkt der Strategie bei der wesentlichen Berliner Quellgruppe, dem Verkehr, auch wenn der Schadstoffausstoß von Pkw und Lkw in den letzten Jahren deutlich verringert wurde.

Neben zahlreichen anderen Maßnahmen, wie sie im Luftreinhalteplan dezidiert beschrieben werden, umfaßt die zukünftige Strategie auch – bei Einräumung einer angemessenen Frist und unter der Voraussetzung bundeseinheintlicher Regelungen- für die Berliner Innenstadt („Großer Hundekopf“) Beschränkungen für stark emittierende Diesel-Fahrzeuge. Aus den Wirkungsuntersuchungen des Luftreinhalteplans leitet sich das folgende zweistufige Vorgehen ab, das als „Stufenkonzept für die Berliner Umweltzone" bezeichnet wird:

Stufe 1 ab 2008: In der Berliner Innenstadt im Gebiet der großen Hundekopfes müssen Diesel-Fahrzeuge mindestens die Schadstoffklasse Euro II erfüllen.

Stufe 2 ab 2010: In der Berliner Innenstadt im Gebiet der großen Hundekopfes müssen Diesel-Fahrzeuge mindestens die Schadstoffklasse Euro III und einen Rußfilter haben.

Im Lichte der allgemeinen Verfügbarkeit von Rußfiltern bis 2008 wird geprüft, ob bei der Stufe 1 neben dem Mindestkriterium der Euronorm II, für diese Fahrzeuge auch die Nachrüstung mit einem Rußfilter verlangt werden kann.

Durch das Stufenkonzept ist bis zum Jahr 2010 mit einer Entlastung von mindestens 10.000 betroffenen Anwohnern im Gebiet des großen Hundekopfes zu rechnen.

Zusätzlich zu technischen Maßnahmen zum Beispiel bei Autos und Kraftwerken ist im Rahmen des Stadtentwicklungsplans Verkehr eine Politik der Verkehrsvermeidung und Verkehrsverlagerung entwickelt worden. Diese soll nicht nur die Abgase reduzieren, sondern trägt auch zur dringend notwendigen Lärmminderung bei.

Auskünfte erteilt:
Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Abteilung Umweltpolitik (Abt. IX), Referat Klimaschutz, Grundsatz- und Planungsangelegenheiten des Immissionsschutzes (Ref. IX B), Dipl.-Met. Martin Lutz, Brückenstr. 6, D-10179 Berlin, Tel: (0049) 30 9025-2338, Fax: (0049) 30 9025-2524, martin.lutz@senstadt.verwalt-berlin.de